Le 28 avril, heure locale, l'Union européenne a annoncé avoir conclu un "accord de principe" avec cinq pays d'Europe centrale et orientale, dont la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie, sur les produits agricoles ukrainiens. Cela signifie que l'UE a appuyé sur le "bouton de pause" face au désaccord sur les produits agricoles ukrainiens, et que les produits agricoles ukrainiens peuvent continuer à être transportés à travers les pays susmentionnés.
Cependant, certains analystes estiment que ce nouvel accord apparemment opportun pourrait ne pas satisfaire toutes les parties prenantes et pourrait rencontrer des difficultés de mise en œuvre à l'avenir. Pour aggraver les choses, l'accord pour l'exportation de produits agricoles du port de la mer Noire expirera en mai. Si l'accord ne peut pas être prolongé, cela aggravera le problème de l'arriéré de produits agricoles ukrainiens auquel sont confrontés les pays d'Europe centrale et orientale tels que la Pologne, et il y aura de nombreuses contradictions au sein de l'UE à ce moment-là.
Parvenir à un accord de principe
Le vice-président exécutif de la Commission européenne, Valdis Dombrovsky, a récemment annoncé que la Commission avait conclu un "accord de principe" avec cinq pays : la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie.
Selon cet accord, les produits agricoles ukrainiens peuvent continuer à être transportés via la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie, mais le blé, le maïs, le colza et les graines de tournesol seront soumis à des "mesures de sauvegarde". L'UE n'a pas précisé le contenu spécifique des "mesures de sauvegarde". Cependant, certains diplomates de l'UE ont révélé que les quatre produits agricoles ukrainiens mentionnés ci-dessus seront interdits d'exportation directe vers cinq pays, dont la Pologne, à l'exception des produits agricoles exportés vers d'autres États membres de l'UE ou des pays non membres de l'UE via ces cinq pays.
Les analystes soulignent que cela équivaut à échanger des mesures restrictives contre la levée de l'embargo sur les produits agricoles ukrainiens par les cinq pays d'Europe centrale et orientale.
Dans le même temps, selon l'accord, l'Union européenne fournira également un total de 100 millions d'euros (environ 7,58 yuans) pour soutenir les agriculteurs touchés dans les cinq pays susmentionnés.
Auparavant, cinq pays d'Europe centrale et orientale, dont la Hongrie, avaient imposé des interdictions d'importation à l'Ukraine en raison de l'impact de ses produits agricoles sur leurs marchés intérieurs. L'interdiction concerne non seulement l'importation de produits agricoles ukrainiens, mais également le transport de produits agricoles ukrainiens dans le pays. La contradiction découle de l'arriéré de produits agricoles transportés depuis les ports ukrainiens de la mer Noire dans les pays d'Europe centrale et orientale susmentionnés, entraînant une offre excédentaire sur leurs marchés, un impact sur les prix des produits agricoles locaux et déclenchant des protestations des agriculteurs locaux.
En fait, ces cinq pays ont publié conjointement une lettre ouverte à la Commission européenne en mars, appelant à une évaluation et à une réponse à l'impact des produits agricoles ukrainiens sur leur propre agriculture, et suggérant que l'UE envisage d'imposer des droits de douane sur les produits agricoles en provenance d'Ukraine. Par la suite, les cinq pays ont successivement introduit des interdictions d'importation de produits agricoles ukrainiens.
Lorsque le gouvernement hongrois a publié des ordonnances administratives pertinentes, il a également expliqué qu'en raison du fait que les produits agricoles ukrainiens n'ont pas besoin de se conformer aux lois et règlements pertinents de l'Union européenne pendant le processus de production, leurs produits agricoles ont un avantage concurrentiel et perturbent gravement le marché intérieur. marchés des membres de l'UE. Par conséquent, des pays comme la Hongrie ont pris la décision ci-dessus pour protéger les intérêts de leurs propres agriculteurs.
En réponse aux interdictions émises par des pays comme la Hongrie et la Pologne, l'Union européenne a qualifié cette décision "d'inacceptable" et a appelé les parties concernées à "fournir des explications" et à cesser immédiatement tout comportement "unilatéral".
Face aux différences, toutes les parties n'étaient pas disposées à faire des compromis à un moment donné. A l'heure actuelle, la réalisation d'un "accord de principe" ne sert qu'à retarder les conflits, mais en réalité, ce n'est pas une issue heureuse pour tout le monde.
Les contradictions profondes sont difficiles à résoudre
Après la conclusion de l'accord de principe, la présidente de la Commission européenne, von der Leyen, a salué le nouvel accord le 28 avril pour assurer simultanément "la capacité d'exportation de l'Ukraine" et "les moyens de subsistance de nos agriculteurs". En fait, toutes les parties prenantes, y compris l'Ukraine, n'en étaient pas satisfaites.
On peut dire qu'il existe encore des différences au sein de l'UE concernant les produits agricoles ukrainiens.
Il convient de noter que le 29 avril, heure locale, le ministère ukrainien des Affaires étrangères a annoncé que l'Ukraine avait soumis des notes aux missions diplomatiques polonaise et européenne en Ukraine, protestant officiellement contre les mesures restrictives imposées à l'exportation de produits agricoles ukrainiens vers certains pays de l'UE. comme la Pologne.
Les "restrictions" mentionnées par l'Ukraine se réfèrent aux "accords de principe" conclus entre l'Union européenne et cinq États membres d'Europe centrale et orientale, dont la Pologne, concernant l'imposition de "mesures de sauvegarde" sur quatre produits agricoles, à savoir le blé, le maïs, le colza , et graines de tournesol.
Le porte-parole du ministère ukrainien des Affaires étrangères, Oleg Nikorenko, a déclaré que l'Ukraine "n'acceptera absolument pas" de telles restrictions.
Pour une raison quelconque, cette restriction n'est pas conforme à l'accord de pays associé entre l'Ukraine et l'Union européenne, ni aux principes et règles du marché unique de l'UE ", a déclaré Oleg Nikorenko.
Outre l'Ukraine, les cinq pays d'Europe centrale et orientale sont également pleins d'inquiétudes.
Le nouveau ministre polonais de l'Agriculture, Robert Talus, s'est récemment exprimé au nom de l'attitude générale des cinq gouvernements d'Europe centrale et orientale : « L'Ukraine a besoin d'aide, mais le coût de cette aide devrait être partagé entre tous les pays européens. Nous ne sommes pas d'accord avec cela parce que cela nuit à nos agriculteurs
Les perspectives ne sont pas optimistes
Les analystes soulignent que bien que l'UE ait conclu un "accord de principe" avec cinq pays d'Europe centrale et orientale, le nouvel accord rencontrera probablement des difficultés de mise en œuvre et la tendance des prix alimentaires internationaux pourrait en conséquence subir des fluctuations.
Auparavant, l'Union européenne avait promis de fournir un soutien aux agriculteurs touchés dans cinq pays. Cependant, on peut prévoir que le soutien financier de l'UE sera un processus long et fastidieux, car il implique des détails tels que la manière dont les fonds sont alloués et la provenance des budgets. Dans le cas des objections soulevées par l'Ukraine, si les parties concernées peuvent les résoudre dès que possible, cela n'aura pas d'impact significatif sur les prix alimentaires internationaux, l'offre et la demande alimentaires internationales, etc. Si elles ne sont pas résolues dès que possible, elles entraînera inévitablement une offre excédentaire mondiale d'aliments locaux et une coexistence d'une offre excédentaire dans certaines régions. À court terme, la baisse rapide des prix alimentaires locaux et la hausse des prix alimentaires dans certaines régions pourraient se produire simultanément.
En outre, il est d'autant plus inquiétant que les perspectives d'extension de l'accord pour l'exportation de produits agricoles depuis le port de la mer Noire ne soient pas optimistes.
Après l'escalade de la crise ukrainienne, les exportations agricoles de l'Ukraine et de la Russie via la mer Noire ont été perturbées. Sous la médiation des Nations Unies et de la Turquie, la Russie et l'Ukraine ont signé un accord parallèle sur la reprise de l'exportation de produits agricoles depuis les ports de la mer Noire en juillet 2022. L'accord est valable 120 jours et a été prolongé deux fois en novembre de l'année dernière et en mars cette année. Actuellement, l'accord expirera le 18 mai. Le secrétaire général de l'ONU Guterres a souligné à plusieurs reprises que cet accord est crucial pour garantir que les produits agricoles d'Ukraine et de Russie, deux grands pays producteurs de denrées alimentaires, entrent sur le marché international, garantissant ainsi la sécurité alimentaire mondiale.
Guterres a également décrit le rôle de l'accord comme "une lueur d'espoir dans la mer Noire" et a souligné que le transport des produits agricoles vers les marchés du monde entier contribuera à éliminer les pénuries alimentaires mondiales et à atténuer la pression des prix élevés.
Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a rencontré Guterres à New York, aux États-Unis, fin avril pour discuter des perspectives d'un accord pour l'exportation de produits agricoles depuis le port de la mer Noire. La partie russe estime que les conditions pour continuer à prolonger cet accord ne sont pas réunies car les pays occidentaux n'ont "rien fait".
Étant donné que les négociations sur l'accord pour l'exportation de produits agricoles du port de la mer Noire ne sont pas optimistes, si l'accord ne peut pas être prolongé, cela aggravera encore l'arriéré de produits agricoles ukrainiens auquel sont confrontés les pays d'Europe centrale et orientale tels que la Pologne. À ce moment-là, il y aura des désaccords permanents au sein de l'UE sur les questions alimentaires.
